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碳定价:在巴黎协定的基础上继续推进

日期: 2016-06-09 18:51:27     来源: 世界银行



历经数十年谈判,各国终于在2015年12月巴黎气候大会上实现了一个重大突破:190多个国家共同承诺要将全球气温上升控制在2摄氏度以下。


而巴黎大会上所取得的另一项进展虽然不象上面这项承诺那么引人关注,但却同样重要:巴黎协定加快了碳定价的发展步伐,而碳定价是推动全球经济摆脱对化石燃料的依赖、转向清洁生产和更好生活方式、推动减贫的重要工具。


碳定价不是什么新生事物——早在1991年瑞典就实施了世界上首个碳税,将引起气候变化的污染纳入经济核算。这个税项现已实施20多年,瑞典已成功地利用碳税使经济增长与碳排放脱钩。


加拿大不列颠哥伦比亚省(BC省)于2008年开始实行碳税,促进了该省清洁技术行业的发展。为抵消碳税给低收入家庭带来的负担,该省在碳税制度中安排了对低收入家庭的税收抵扣。


企业也在越来越多地使用碳定价。巴西化工巨头巴西石化公司(Braskem)正开始使用一个内部碳价来对公司的新投资项目进行压力测试。该公司还和另外20家巴西企业一道,在政府推出碳排放交易制度之前自己进行排放交易模拟。随着全球经济转向低碳道路,越来越多的企业和巴西石化公司一样,正在利用碳定价来获得竞争优势。

瑞典、加拿大BC省和巴西石化公司有何共同之处?它们都是“碳定价领导联盟”(CPLC)的成员。这是在巴黎气候大会上发起的一个全球性倡议,目标是整合世界各地公共部门和私营部门对碳定价的支持。



高层大会


现在,这个包括了20多个国家级政府和省级政府、90多个企业的联盟正在举行第一次高层大会,展示对碳污染进行定价这一制度对促进减排的重要作用,保持巴黎协定给这项工作创造的良好势头。


大会在世界银行—国际货币基金组织春季会议期间在华盛顿举行。大会期间将有新伙伴加入CPLC——如科特迪瓦、哥伦比亚、芬兰和英国等国政府;西班牙伊比德罗拉公司、俄罗斯铝业公司和印度塔塔集团等企业;还有耶鲁大学。


通过这次高层大会,CPLC将利用新的《成功碳定价制度的原则》,加快它在交流推广成功碳定价机制方面的工作。它还将推动企业界对碳定价政策给予更大支持,组织地区性峰会及其他领导人对话活动,推动碳定价制度的使用。




突破性共识


现在,有40多个国家和23个城市、州和地区实行碳定价,覆盖了每年全球温室气体排放量的12%。此外,全球有450家公司报告说它们在自己的商业计划里实施自愿的内部碳定价。


各国在碳定价领域表现出日益发展的势头。法国最近实施了一项新的碳税。中国开展了七个区域性碳排放交易试点,并宣布将于2017年建立全国性排放交易体系。在地方政府层面,加拿大魁北克省已将它的排放交易体系与美国加州碳交易市场联接起来。


各国提交巴黎气候大会的国家行动计划中有近一半提到了碳定价,而巴黎协定第六条中包含了将这些计划转变为低碳发展投资蓝图的内容。


在巴黎大会上,德国总理默克尔、法国总统奥朗德、墨西哥总统佩尼亚·涅托、加拿大总理特鲁多、埃塞俄比亚总理德萨莱尼和智利总统巴切莱特等各国首脑齐聚一堂,呼吁加快碳定价领域的行动。


在CPLC高层大会上,合作伙伴们将承担起监测全球在设计和使用碳交易体系方面进展的职能。它们还将承诺向那些欲通过碳定价制度来履行巴黎协定的国家提供支持。


其中一项支持是分享已经取得的成功经验和最佳做法,如瑞典、加拿大BC省、巴西石化公司和其他碳定价先行者的经验。




欲对气候变化和碳交易获得更多了解,请访问:http://www.carbonpricingleadership.org/